作 者丨高江虹

編 輯丨張偉賢

圖 源丨圖   蟲

4月11日晚，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，要求各地區(qū)、各部門全力保障貨運(yùn)物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通，切實(shí)維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。《通知》還要求各地立即整改與通知要求不符的防疫通行管控措施，對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，會(huì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。

從4月8日到4月10日，盡管時(shí)值周末，國(guó)務(wù)院多個(gè)部委和地方政府紛紛召開相關(guān)會(huì)議，緊急磋商如何保持物流暢通，維持生產(chǎn)生活正常秩序。一位不愿具名的合肥企業(yè)家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，周末兩天他參加了三場(chǎng)不同級(jí)別政府會(huì)議，其中一場(chǎng)是合肥市政府為重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)物流運(yùn)力的。當(dāng)天會(huì)上合肥市政府收到了53條緊急事項(xiàng)，基本上都是合肥重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)物資需求。其中一家科技企業(yè)向政府訴稱重要生產(chǎn)物資“氦氣”4月11日將用完，如無(wú)法續(xù)上生產(chǎn)線將停工，氦氣源在昆山運(yùn)不出來(lái)，需要上海方面開路條才能通行。但目前上海方面諸事太多，為一家工廠開生產(chǎn)物資的要求排在很后面，企業(yè)方面急得不行，只好求助合肥政府。

這并非個(gè)案。4月8日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才在工業(yè)和信息化部組織召開的部分行業(yè)協(xié)會(huì)專題調(diào)研座談會(huì)上指出，工業(yè)品物流是社會(huì)物流的主力軍，物流總額占社會(huì)物流總額90%左右，生產(chǎn)供應(yīng)鏈全流程的90%以上處于物流環(huán)節(jié)，對(duì)于維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。

賀登才反映，今年3月以后，受國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)影響，我國(guó)物流業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。進(jìn)入四月份以來(lái)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，全行業(yè)遇到的困難前所未有，企業(yè)預(yù)期進(jìn)一步下降。他分析了當(dāng)前影響物流業(yè)特別是工業(yè)物流運(yùn)行的主要問題，包括道路通行不暢、油價(jià)快速上漲、國(guó)際物流供應(yīng)鏈?zhǔn)Х€(wěn)、大宗商品保供出現(xiàn)物流瓶頸、部分物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施關(guān)閉、中小微物流企業(yè)生存壓力加大等等。

這些呼吁代表了物流行業(yè)近期的廣泛聲音。國(guó)務(wù)院多個(gè)部委聆聽并著力解決。

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)文表示，要全力暢通交通運(yùn)輸通道。《通知》要求各地區(qū)和有關(guān)部門要迅速啟動(dòng)部省站三級(jí)調(diào)度、路警聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機(jī)制，確保交通主干線暢通。嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)，高速公路防疫檢查點(diǎn)應(yīng)設(shè)在收費(fèi)站外廣場(chǎng)及以外區(qū)域，具備條件的地方要配套設(shè)置充足的貨車專用通道、休息區(qū)，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機(jī)場(chǎng)，確需關(guān)停的，要按規(guī)定報(bào)批。

另外還要優(yōu)化防疫通行管控措施。因疫情需對(duì)地級(jí)城市市轄區(qū)和縣域、地市級(jí)及以上城市實(shí)施全域封閉管理的，防疫通行管控措施分別由地市級(jí)、省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)并公布。不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡(jiǎn)單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶*號(hào)為由限制車輛船舶的通行、?？俊?/p>

這些要求對(duì)于保障物流司機(jī)的權(quán)益非常及時(shí)。路歌集團(tuán)董事長(zhǎng)馮雷告訴記者，此前的防疫規(guī)定讓司機(jī)成了“易耗品”，派多少個(gè)司機(jī)進(jìn)去涉疫區(qū)，就將“折損”多少司機(jī)在當(dāng)?shù)?，無(wú)法出來(lái)，司機(jī)及其家人付出極大的成本，而物流冷鏈服務(wù)公司也變成有車沒“人”，物流如何動(dòng)得起來(lái)？馮雷認(rèn)為，物流司機(jī)的管理一定要區(qū)別于其他人群。

《通知》還提出要全力組織應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)。疫情嚴(yán)重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場(chǎng)站、快遞園區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)等，加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站、接駁點(diǎn)或分撥場(chǎng)地，并及時(shí)向社會(huì)公告；對(duì)需跨省域設(shè)立的，相鄰省份要給予支持。對(duì)進(jìn)出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的貨車司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理措施、24小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性情況下，實(shí)行通信行程卡“白名單”管理模式。

馮雷建議可在中轉(zhuǎn)園區(qū)采用甩掛方式，將涉疫區(qū)內(nèi)外的司機(jī)靈活用起來(lái)。具體是外省司機(jī)把車開到中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，零接觸更換運(yùn)輸車輛牽引車頭后，然后由疫區(qū)內(nèi)司機(jī)將車輛送至分撥中心。這樣避免司機(jī)的接觸和進(jìn)出。

《通知》要求切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行。涉疫地區(qū)所在省份的省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制應(yīng)根據(jù)本地疫情防控形勢(shì)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求，建立健全重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度，實(shí)行網(wǎng)上辦理，全國(guó)互認(rèn)。要充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北三省、成渝等重點(diǎn)區(qū)域貨運(yùn)物流保通保暢協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要確保涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)暢通。要將郵政、快遞作為民生重點(diǎn)，切實(shí)保障郵政、快遞車輛通行。

此外，《通知》再次加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)保障。原則上防疫檢查點(diǎn)都應(yīng)就近配套設(shè)置充足的核酸檢測(cè)點(diǎn)，在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為貨車司機(jī)、船員提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。切實(shí)做好因疫情滯留的貨車司乘人員、船員的餐飲、如廁等基本生活服務(wù)。

各地區(qū)、各部門要著力紓困解難，全面落實(shí)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶的扶持政策，關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)、快遞員群體。要加強(qiáng)值班值守，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控舉措，對(duì)與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)疫情防控措施層層加碼、簡(jiǎn)單實(shí)行“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點(diǎn)、擅自阻斷運(yùn)輸通道的，要督促加快整改。對(duì)于嚴(yán)重影響貨運(yùn)物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。

本期編輯 陳思

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