內蒙古冷鏈物流發(fā)展探究

時間：2023-01-02 21:41:11來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

摘要：冷鏈物流是物流業(yè)的重要組成部分，關乎食品質量與安全，國家已將新鮮農畜產品的冷鏈物流發(fā)展作為重要的支持領域。

2019年7月，總書記在中央政治局經(jīng)濟形勢會議上強調：“要加快實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程?！毙鹿谝咔楸l(fā)后，因運輸“斷鏈”導致部分農畜產品供需失衡，國家有關部委頻頻部署，要求加快補齊冷鏈物流短板，助力“菜籃子”穩(wěn)產保供。內蒙古作為國家重要的綠色農畜產品加工輸出基地，加快補齊冷鏈物流短板十分必要，本文通過分析內蒙古冷鏈物流現(xiàn)狀，針對當前冷鏈物流存在的問題，對如何加快內蒙古冷鏈物流發(fā)展提出了對策建議。

關鍵詞：冷鏈物流;輸出基地;農畜產品

一、內蒙古加快發(fā)展冷鏈物流的必要性

（一）優(yōu)勢特色產品與發(fā)展冷鏈物流相契合。冷鏈物流是以冷凍工藝學為基礎，以制冷技術為手段的低恒溫物流過程，適用于初級農產品、水產品、加工食品、藥品等產品的低恒溫貯存與運輸。隨著人民生活水平提高，城鄉(xiāng)居民生鮮易腐食品消費比例逐年提升，成為冷鏈物流需求的主力。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會統(tǒng)計，2019年，全國冷鏈貨物比例為肉制品37%、水產品22%、果蔬18%、乳制品4%、速凍食品4%、醫(yī)藥15%，生鮮市場交易規(guī)模超過2萬億，近三年交易規(guī)模年均增長達到6.7%。

內蒙古是農畜產品生產大區(qū)，主要農畜產品為牛羊肉、乳制品、蔬果類。2018年內蒙古羊肉、牛肉、牛奶產量分別占全國的22.3%、9.5%、18.4%，羊肉和牛奶產量居全國首位，蔬菜產量1006.5萬噸，瓜果產量225.5萬噸，豬牛羊總存欄7277.9萬頭，綠色有機和地理標志登記保護農產品總量1600多萬噸，均居全國前列。

發(fā)展冷鏈物流對內蒙古進一步擴大農畜產品市場地理半徑，滿足快速增長的生鮮市場需求，助力全區(qū)農牧民增收，提升農畜產品質量有積極的促進作用。

（二）綠色農畜產品輸出基地需要冷鏈物流支撐。內蒙古依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展壯大農牧業(yè)產業(yè)，由“吃糧靠返銷”變?yōu)榧Z食凈調出省區(qū)，到成為國家“糧倉”“肉庫”“奶罐”。內蒙古農畜產品品質優(yōu)良、市場認可度高，先后培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批知名品牌，擁有農畜產品中國馳名商標73件。目前，內蒙古每年凈調出糧食1000萬噸，具備每年調出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力，已成為國家優(yōu)質農畜產品輸出基地。

近年來，內蒙古加快陸續(xù)在北京、上海、廣州、深圳等國內一線城市及人口密集城市建立辦事處，設立了名優(yōu)特農畜產品品牌展示展銷窗口，并大力發(fā)展電子商務，綠色農畜產品外銷比例超過50%，農畜產品影響力快速提升。但內蒙古冷鏈物流建設卻相對滯后，冷鏈物流輸出能力對綠色農畜產品生產加工輸出基地支撐不足。加快冷鏈物流建設對提升內蒙古綠色農畜產品輸出基地的輻射能力與供給能力十分必要。

（三）冷涼氣候可大幅降低冷鏈物流能耗成本。冷庫是冷鏈物流的重要組成部分，由制冷系統(tǒng)、電控裝置、倉庫、隸屬修建組成，是冷鏈物流的終端與節(jié)點，冷庫運轉有24小時不間斷保持低溫的特殊要求，因此冷庫是冷鏈物流基礎設施的能耗大戶，其能耗在冷鏈物流中占比約在70%以上。

在冷庫建設過程中，內蒙古的冷涼氣候可降低冷庫鋪設保溫層的設計要求，在運行過程中，外部冷涼氣候可抑制冷庫涼氣逃逸，尤其在冬季四個月期間，可將冷庫能耗降至最低，所以在內蒙古發(fā)展冷鏈物流具有較強的自然優(yōu)勢。

（四）支持政策密集出臺為冷鏈物流提供發(fā)展機遇。近年來，國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，冷鏈政策密集發(fā)布。

2018年，國家出臺《京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準》《開展2018年流通領域現(xiàn)代供應鏈體系建設》《推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》等，為內蒙古冷鏈物流對接區(qū)域大市場提供了政策指導。

2019年，出臺《推動物流高質量發(fā)展促進形成強大國內市場的意見》《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》等，明確要加快發(fā)展農產品冷鏈物流。

2020年，中央一號文件《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》中強調，安排中央預算內投資，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。同時，國家發(fā)改委正啟動2020年國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設工作。各種利好政策的實施，必將對內蒙古冷鏈物流行業(yè)發(fā)展起到重要的助推作用。

二、內蒙古冷鏈物流現(xiàn)狀

（一）東、中、西部冷鏈輸出產品各具特色，東部冷鏈條件好于中西部。

從地域分布看，內蒙古冷鏈物流輸出產地主要分為東、中、西三個區(qū)域，輸出產品主要為綠色農畜產品，且各具特色。

內蒙古東部盟市冷鏈物流輸出全國農產品主要產品為羊肉，東部羊出欄占全區(qū)的50%，以錫林郭勒盟為主要輸出地，2018年產羊實際出欄量為600萬只，已經(jīng)全部實現(xiàn)加工運輸全程冷鏈；

內蒙古中部冷鏈物流輸出產品以土豆為主，主要分布在呼和浩特、烏蘭察布兩地，中部輸出產品的冷藏存儲率達到30%，冷鏈運輸率為15%，冷鏈運輸能力滯后于冷藏存儲能力；內蒙古西部冷鏈物流輸出主要產品為瓜果類，包括西紅柿、水果、玉米、蜜瓜等農產品，以巴彥淖爾為主要輸出地，相比中東部，西部地區(qū)冷鏈基礎設施建設較為滯后，農產品產地終端冷庫建設投入不足，冷藏運輸率僅有5%，造成蜜瓜等保鮮要求較高的農產品難以保持最佳品質。

（二）冷鏈基礎設施設備逐步完善，冷鏈物流技術得到進一步推廣。

目前全區(qū)已建成一批現(xiàn)代化冷庫，冷鏈物流新型裝備得到廣泛應用，一批農產品加工與流通企業(yè)積極拓展冷鏈物流業(yè)務，提升冷鏈物流服務水平。

全區(qū)基本形成以冷鏈倉儲為主，冷鏈加工、運輸及配套設施協(xié)調發(fā)展的格局。冷鏈物流技術和標準逐步推廣，多溫層控制、RFID及傳感技術、GPS、GIS、WMS等技術開始得到應用；低能耗、低成本的真空預冷技術逐步推廣。一批生鮮農產品出口企業(yè)率先引進HACCP認證、GMP等管理技術，普遍實現(xiàn)了全程低溫控制。

2018年，全區(qū)擁有冷庫總容量達到1200萬噸，冷庫總容積已達到中等發(fā)達國家水平，規(guī)模以上各類冷鏈物流企業(yè)226家，規(guī)模以上冷庫總容量260萬噸，其中冷卻物122萬噸，冷凍物140萬噸；冷藏運輸車4098輛，總承載量4.1萬噸，全年冷鏈物流投資額達到40億元。

（三）物流節(jié)點地區(qū)率先布局，重點冷鏈物流基地初具規(guī)模。

內蒙古在烏蘭察布、赤峰、通遼三個地區(qū)率先布局冷鏈物流基地，現(xiàn)已初具規(guī)模。烏蘭察布市現(xiàn)有冷藏庫92座，總設計庫容2586萬立方米，其中冷凍庫58座7萬立方米，氣調庫20座110萬立方米，總占地面積39中國方米，冷鏈運輸產品主要有馬鈴薯、冷涼蔬菜、羊肉、豬肉、牛肉等；

赤峰市現(xiàn)有冷庫108座，總設計庫容約為78萬立方米，其中保鮮庫49座37萬立方米，冷藏庫59座41萬立方米，總建筑面積21中國米，冷鏈物流涉及的主要貨物有蔬菜、水果、羊肉、豬肉、牛肉等；

通遼市現(xiàn)有在運營狀態(tài)的冷鏈物流企業(yè)50家，擁有冷庫總庫容62萬立方米，總建筑面積17.6中國方米，其中保鮮庫建筑面積6.2中國方米，庫容量12.5萬立方米，冷凍庫建筑面積11.4中國方米，庫容量49.5萬立方米，擁有冷藏運輸車輛135臺，冷鏈物流涉及的主要貨物有肉類、海鮮、水果蔬菜、紅干椒、鮮奶等。

三、內蒙古冷鏈物流存在的問題

（一）冷鏈物流落后于社會發(fā)展需求。

一方面，隨著內蒙古城鄉(xiāng)居民消費水平和消費能力的不斷提高，消費者需求的體驗化、碎片化、及時化不斷升級，大眾對生鮮食品新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求，生鮮冷鏈物流效率已明顯滯后于消費者需求。

另一方面，隨著內蒙古綠色農畜產品品牌影響力在全國范圍進一步提升，綠色農畜產品外銷冷鏈物流運輸能力明顯落后于區(qū)外市場需求，加快冷鏈物流建設迫在眉睫。

（二）冷鏈物流基礎設施建設尚不完善。內蒙古冷鏈物流基礎設施建設尚不完善，農畜產品冷鏈物流利用率較低。全區(qū)公路和鐵路冷鏈物流運輸設施較少，專業(yè)冷藏車輛數(shù)量不足，多數(shù)企業(yè)將過時淘汰的海運集裝箱作為運輸設備，產品保鮮設備不夠穩(wěn)定專業(yè)，企業(yè)在冷庫建設上存在較大的隨意性，很多冷庫環(huán)境達不到農產品冷藏標準，導致農產品損耗較大。同時，內蒙古冷庫分布不均勻，多數(shù)集中在城鎮(zhèn)，偏遠地區(qū)及產地的冷庫數(shù)量偏少，影響農畜產品保鮮程度。

（三）第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢。內蒙古冷鏈物流起步較晚，第三方冷鏈物流企業(yè)市場占有率不高。

第三方物流屬于新生事物，在內蒙古的發(fā)展時間較短，現(xiàn)階段內蒙古第三方冷鏈物流主要涉及貨運代理、庫存管理、貨物裝卸搬運等方面，發(fā)展比較緩慢，提供服務較少，只有少數(shù)第三方冷鏈物流企業(yè)能保證對整個冷藏供應鏈進行準確、穩(wěn)定的溫度控制。

第三方冷鏈物流企業(yè)普遍存在冷鏈節(jié)點還未形成網(wǎng)絡化，冷鏈服務水平不高，這極大影響了內蒙古生鮮農產品的流通質量。

（四）冷鏈物流體系不健全。內蒙古冷鏈物流仍處在初級階段，缺少系統(tǒng)規(guī)范化管理，冷鏈體系不健全。

一是缺乏龍頭企業(yè)帶動，2018年中物聯(lián)冷鏈委發(fā)布的中國冷鏈物流百強企業(yè)中，內蒙古僅有昕海銘悅1家企業(yè)上榜。同時全區(qū)物流企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，缺少交流合作的問題，導致冷鏈資源和技術集中利用率低。

二是全區(qū)冷鏈物流的信息化、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺支撐不足，冷鏈物流信息化程度較低，支撐體系還未發(fā)展到規(guī)模化程度，未形成連鎖經(jīng)營模式，從而加大了流通成本。

三是農產品冷鏈物流標準化體系不完善、不統(tǒng)一，導致難以對冷鏈物流進行細化考核，出現(xiàn)冷鏈企業(yè)監(jiān)管難的問題，同時部分冷鏈物流標準缺乏適用性，導致部分農產品冷鏈物流標準設置過高，出現(xiàn)市場準入困難、冷鏈物流供給增長困難的問題。

四、內蒙古冷鏈物流發(fā)展建議

（一）加快行業(yè)體系建立完善。

一是建立完善的冷鏈物流體系。加強冷鏈物流行業(yè)頂層設計，推動冷鏈物流行業(yè)的一體化建設發(fā)展，“十四五”期間編制內蒙古冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃，積極引導企業(yè)發(fā)展“最初一公里”和“最后一公里冷鏈服務”，構建“全鏈條、網(wǎng)絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

二是構建完善的冷鏈物流標準化體系。根據(jù)國家出臺的易腐食品溫度控制強制性標準，實施內蒙古易腐農畜產品溫度控制強制性標準，制定易腐農畜產品冷鏈物流信息技術要求，充分發(fā)揮冷鏈物流行業(yè)協(xié)會和骨干龍頭企業(yè)的作用，帶頭執(zhí)行國家冷鏈物流服務管理規(guī)范要求，積極推動冷鏈運輸設施設備標準化，加快標準化冷藏箱在冷鏈物流中的應用，提高冷鏈物流作業(yè)效率。

三是大力發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，完善冷鏈物流配套補充體系。

積極引進和培育第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)轉型升級、整合資源，對于本土一些基礎較好、實力較強的冷鏈物流企業(yè)，應持續(xù)扶持，培育壯大，使其充分發(fā)揮第三方冷鏈物流企業(yè)對全區(qū)冷鏈物流體系的重要補充作用。

（二）積極推動基礎設施建設。

一是推動農產品重要流通節(jié)點建設。

內蒙古應在巴彥淖爾、錫林郭勒等特色農產品生產區(qū)域加強面向農畜產品和果蔬的預冷庫、重要物流節(jié)點冷鏈倉儲建設，繼續(xù)打造烏蘭察布、赤峰、通遼之外的重點冷鏈物流基地。

二是加快建設區(qū)域特色冷鏈物流基地。

推進低溫肉蛋、各類乳制品等冷鏈加工中心和物流園區(qū)建設，以重點企業(yè)為依托打造一批食品冷鏈物流基地。加強支線機場冷鏈運輸中轉節(jié)點建設，推進支線飛機腹艙冷庫改造，形成機動便捷、覆蓋面廣的分撥網(wǎng)絡。開展冷鏈下鄉(xiāng)，在重點農貿市場建設一批標準化冷鏈儲配中心。

三是加大冷鏈物流設備投入力度。

改造升級老舊冷鏈物流設施，根據(jù)市場需求對設備適度增量擴容，提高冷鏈物流運行效率，全面保障農產品流通安全。

四是推進符合新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的新型冷庫建設。

加快推進新型冷庫建設，在冷庫設計中保證留出足夠大的操作空間，用于加工和分包商品，以滿足“訂單碎片化”需求，改造建設冷鏈自提柜、儲藏柜等終端配送設施，鼓勵快遞物流企業(yè)創(chuàng)建農產品倉儲包裝網(wǎng)點。

（三）著力提升技術創(chuàng)新能力。

一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”，打造智慧冷鏈物流服務平臺。

創(chuàng)建在線冷鏈信息公共服務平臺和冷鏈資源交易平臺，整合信息共享、交易匹配、物流融資、在線支付、供應鏈優(yōu)化等服務功能，建立智能物流配送系統(tǒng)和智能倉儲系統(tǒng)，推動城市智慧冷鏈物流系統(tǒng)建設。使用二維碼和無線射頻技術輔助智能配送和存儲系統(tǒng)，搭建溫控供應鏈集成服務平臺，解決新鮮食品交易過程中多重流通環(huán)節(jié)、信息不對稱、成本過高的問題，提高新鮮食品流通效率。

二是加大資金投入，加快冷鏈技術研發(fā)。

加快技術引進、自主研發(fā)以及集成創(chuàng)新，增加生鮮產品的生產、收獲、預冷、運輸、儲藏資金投入，推動全產業(yè)鏈技術升級，加強校企科學研究合作，提高冷鏈技術專利轉化率，積極推廣GPS、自動識別技術、真空預冷技術等新技術在冷鏈溫控中的應用，提升冷鏈設施設備的現(xiàn)代化程度。

三是加強專業(yè)人才培訓。

重視對直接參與農產品冷藏物流的人員培訓，加強對農業(yè)保鮮知識、設備維護和信息技術利用的培訓，在自治區(qū)高校中增設強冷鏈物流、食品儲運、機械制冷息等領域的人才培養(yǎng)。

（四）鼓勵低碳循環(huán)綠色發(fā)展。

一是推進冷鏈物流低碳發(fā)展。

積極推廣冷鏈物流環(huán)保節(jié)能產品，建設冷鏈物流托盤循環(huán)共享體系，重點推廣應用電動叉車、綠色建筑材料、冷庫節(jié)能技術等新產品新技術。推廣應用低能耗冷鏈技術，逐步進行氟利昂等傳統(tǒng)制冷劑的更替，引進應用二氧化碳、丙烷等較成熟的綠色制冷劑，推廣易攜帶易回收的新型冷鏈包裝，利用內蒙古冷涼氣候優(yōu)勢，積極開發(fā)和利用自然冷源。

二是營造綠色冷鏈發(fā)展氛圍。

加強農畜產品企業(yè)綠色物流觀念的宣傳教育工作，采取“誰污染誰負責”的管理原則和措施，對使用塑料包裝的生產者、提供者不同程度的征稅，向消費者收取廢棄包裝物“垃圾清理費”等。實施冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格梯度優(yōu)惠措施，對冷庫進行財政補貼，推動田頭冷庫用電與農業(yè)生產用電同價，降低冷鏈企業(yè)運營成本。

（五）加強行業(yè)監(jiān)督監(jiān)測力度。

一是加強行業(yè)全程監(jiān)管。

疫情后對冷鏈運輸產品應提出更高的監(jiān)管要求，政府有關部門要加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)冷鏈全程監(jiān)管，建立健全質量檢查和監(jiān)督機制，實施生鮮食品物資全程監(jiān)控，把關市場準入，做好質量追溯，確保各大超市、零售企業(yè)、餐館、酒店把好生鮮食品物資準入關，實施進貨查驗，建立進貨臺賬，保障自治區(qū)冷鏈物流健康有序發(fā)展。

二是做好疫后從業(yè)人員健康檢查工作。

疫情后要全面落實好從業(yè)人員的衛(wèi)生健康管理工作，做好體溫測量、護具佩戴等檢查，每天落實消毒作業(yè)區(qū)域、物流配送站點、物流運輸工具，保持整潔通風，嚴格執(zhí)行“先消毒后作業(yè)”制度，對執(zhí)行不力的企業(yè)要及時通知整改、休業(yè)整頓。

三是加強冷鏈物流統(tǒng)計監(jiān)測分析。

統(tǒng)籌與整合物流行業(yè)協(xié)會、物流公共信息平臺等機構的冷鏈物流信息，建立與完善冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度，定期對行業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析及發(fā)布，加強冷鏈物流行業(yè)監(jiān)測力度，提高冷鏈物流應急處置能力。

冷鏈服務業(yè)務聯(lián)系電話：19937817614