發(fā)布單位

合肥市人民政府

合肥市人民政府

發(fā)布文號 合政辦〔2017〕52號 發(fā)布日期 2017-07-11 生效日期 2017-07-11 有效性狀態(tài) 廢止日期 2020-07-10 屬性 其他 專業(yè)屬性 其他 備注 http://zwgk.hefei.gov.cn/zwgk/public/spage.xp?doAction=view&indexno=002991856/201707-00112

各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關單位：

 

　　為進一步完善全市糧食質量安全保障體系，加強生產、加工、銷售、消費全過程糧食質量安全監(jiān)管，落實糧食質量安全監(jiān)管責任，健全責任追究機制，嚴禁陳化糧、質量不合格糧食、食品安全指標超標糧食及超標黃粒米等流入口糧市場，確保人民群眾口糧安全，現(xiàn)就加強糧食質量安全監(jiān)管工作提出如下實施意見。

 

　　一、落實屬地責任

 

　　各級政府對本地區(qū)糧食質量安全負總責，要強化組織領導和工作協(xié)調，建立糧食質量安全監(jiān)管機制，并納入糧食安全責任制考核，確保糧食質量安全監(jiān)管責任落實。進一步細化部門職責，明確糧食質量安全監(jiān)管工作分工，避免出現(xiàn)職責不清、重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。各縣（市）區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要強化屬地管理責任，加大行政問責力度，對落實監(jiān)管責任不到位以及在監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)追究責任。

 

　　二、明確部門職責

 

　　根據(jù)《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，政府各相關部門應承擔糧食安全監(jiān)管責任。

 

　?。ㄒ唬┺r業(yè)行政主管部門。農業(yè)部門負責糧食種植過程中的質量安全監(jiān)管。積極推廣科學施肥、安全用藥，防止因化肥、農藥等不合理使用造成農田土壤污染。開展農業(yè)清潔生產技術示范，推廣使用有機肥和測土配方施肥技術。加強農藥使用技術指導，引導生產者科學用藥，嚴格執(zhí)行生產技術規(guī)程，提高生產者科學用藥水平。

 

　?。ǘ﹪临Y源主管部門。加強與農業(yè)、環(huán)保部門協(xié)作，重點推進土壤污染治理。

 

　?。ㄈ┉h(huán)境保護主管部門。會同有關部門加強化工、印染等重點行業(yè)和重點區(qū)域的土壤、大氣、水源、固體廢物污染治理。

 

　?。ㄋ模┘Z食行政主管部門。負責對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況進行監(jiān)督檢查。對糧食經營者經營場所糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生進行檢查。

 

　?。ㄎ澹┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門。負責食用糧食進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的食品安全監(jiān)督管理。

 

　?。┕ど绦姓鞴懿块T。負責對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。

 

　　其他相關部門依據(jù)各自職責做好與糧食質量安全相關領域的監(jiān)督管理工作。

 

　　三、突出監(jiān)管重點

 

　?。ㄒ唬┘訌娫Z監(jiān)管。嚴格落實原糧質量安全檢驗檢測制度。加強糧食收購資格審核管理，嚴格執(zhí)行國家糧食儲存標準和技術規(guī)范，建立糧食質量檔案，落實糧食入庫索證檢驗、出庫檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的糧食，在出庫前應當經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，嚴禁不符合食用衛(wèi)生標準的糧食流入口糧市場。

 

　?。ǘ┘訌娂Z食加工經營監(jiān)管。從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質的原糧、副產品進行加工。銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準，不得摻雜使假、以次充好。

 

　　（三）加強糧食質量檢驗檢測。加大對糧食加工企業(yè)、大型糧食批發(fā)市場、商場超市、農貿市場、學校、幼兒園食堂等重點場所糧油督查和抽檢頻次，嚴防出現(xiàn)食品安全問題。加強對政策性成品糧、“放心糧油”經營網點糧油質量進行抽檢。糧食交易市場要自行或委托具有資質的糧食質量檢驗檢測機構，對進場銷售的糧食質量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合糧食質量安全標準的，應當立即要求銷售者停止銷售，采取有效措施進行處置，構建糧食質量安全防線。

 

　　（四）加強超標糧食的處理。對經檢測超標的政策性糧食，按有關規(guī)定實施定向銷售，采取封閉式管理。對進入口糧市場的糧食，嚴格按照食品安全標準實行強制檢測，超出標準的，要采取查封等行政強制措施進行處置。超出國家質量標準不宜食用的黃粒米，不得流入口糧市場。

 

　　四、強化質量溯源

 

　　所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經營者保留糧食經營臺賬的期限不得少于3年。食品生產企業(yè)應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度。單位食堂、集體配送單位、中央廚房等餐飲服務單位采購大米等原料時，應查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或其他合格證明，并建立進貨查驗記錄制度，保存相關憑證。

 

　　五、完善保障措施

 

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。各縣（市）區(qū)要加強對糧食質量安全工作的組織領導，定期召開會議，研究部署糧食質量安全工作，協(xié)調處理糧食質量安全問題。

 

　　（二）建設完善質檢體系。推動縣（市）區(qū)級糧食質檢體系建設。各縣（市）區(qū)可選擇部分重點糧油食品龍頭加工企業(yè)，開展檢驗檢測標準化示范建設，完善糧食質量監(jiān)測體系。支持第三方檢驗檢測機構建設，拓展市場服務保障能力。

 

　?。ㄈ╅_展聯(lián)合執(zhí)法檢查。食藥監(jiān)、糧食、質監(jiān)、工商等部門要依托“信用合肥”、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）”等平臺，加強企業(yè)信用信息資源共享。按照“雙隨機、一公開”原則，協(xié)同開展糧食市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，避免出現(xiàn)管理缺位、錯位、越位等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照職責權限，依法進行處理。

 

　　（四）加大政策支持力度。各級政府要高度重視糧食質量安全工作，在糧食質量安全監(jiān)管、質檢機構建設、檢驗檢測設備配置、專業(yè)人員配備等方面給予政策支持，將糧食質量安全檢測和執(zhí)法經費納入同級財政預算，確保監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

 

　　本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

 

　　2017年7月11日